廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)及高新技術企業(yè)培育行動方案的通知

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穗府辦函〔2015〕127號

各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

  《廣州市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)及高新技術企業(yè)培育行動方案》已經14屆市政府第186次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市科技創(chuàng)新委反映。

  廣州市人民政府辦公廳
  2015年11月17日

廣州市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)及高新技術企業(yè)
培育行動方案

  為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,增強科技創(chuàng)新企業(yè)核心競爭力,提升科技創(chuàng)新企業(yè)的質量和效益,推動全市高新技術企業(yè)培育和發(fā)展,結合我市實際,特制定本方案。

  一、發(fā)展現(xiàn)狀

  近年來,我市堅持以科技創(chuàng)新為核心,大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,通過設立各種科技專項積極引導促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮科技重大專項的帶動和引領作用,積極發(fā)展新興產業(yè)和新業(yè)態(tài),在智能機器人、干細胞與組織工程、3D(三維)打印、生物健康、信息技術和新材料等產業(yè)領域推動產學研協(xié)同創(chuàng)新,大力培育新的經濟增長點。截至2014年底,全市共有高新技術企業(yè)1656家,規(guī)模以上工業(yè)高新技術產品產值8001億元,同比增長9.2%??萍紕?chuàng)新中小企業(yè)已成為我市轉變經濟發(fā)展方式、推動產業(yè)轉型升級的重要力量。

  科技創(chuàng)新中小企業(yè)發(fā)展取得了積極的成效,但也存在不足之處,主要表現(xiàn)在:培育高新技術企業(yè)的政策體系尚未完全形成,科技創(chuàng)新中小企業(yè)發(fā)展速度有待進一步提升,在數(shù)量和發(fā)展質量上有待增強,在全市經濟發(fā)展中的作用還不夠突出等。

  二、指導思想

  以培育高新技術企業(yè)為目標,圍繞高新技術企業(yè)的要求,進一步完善財政支持政策,構建以企業(yè)成長為主線的“科技創(chuàng)新小微企業(yè)—科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)—高新技術企業(yè)”全鏈條政策體系;發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和財政投入的引導作用,強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位,合理配置科技資源,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主觀能動性;引導創(chuàng)新資源和創(chuàng)新服務向科技創(chuàng)新企業(yè)集聚,培育科技創(chuàng)新小巨人企業(yè),不斷壯大高新技術企業(yè)群,培育具有國際競爭力的優(yōu)質企業(yè)。

  三、總體目標

  按照“科技創(chuàng)新小微企業(yè)—科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)—高新技術企業(yè)”的梯次,培育扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,形成科技創(chuàng)新企業(yè)集群。2015年至2017年,全市每年新增科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)1500家,力爭到2017年培育科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)4500家;2015年至2017年,分別新增高新技術企業(yè)200家、300家、400家,力爭到2017年全市高新技術企業(yè)數(shù)量超過2500家。

  四、重點任務

  (一)建設科技創(chuàng)新企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫。

  1.建設科技創(chuàng)新企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫。全面摸底調查我市科技創(chuàng)新企業(yè),做好基礎數(shù)據(jù)收集、分析和篩選等工作,建設科技創(chuàng)新企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫。對進入基礎數(shù)據(jù)庫的科技創(chuàng)新企業(yè),納入我市科技計劃體系支持范圍。(市科技創(chuàng)新委負責)

  (二)大力培育科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)。

  2.建立科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫。按照科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)基本條件要求,遴選一批科技創(chuàng)新小巨人企業(yè),統(tǒng)一納入科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫。(市科技創(chuàng)新委負責)

  3.對科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)給予支持。對納入科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫的企業(yè),由市、區(qū)兩級財政按照一定比例(其中,市財政與越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、白云區(qū)財政分擔比例為5:5,市財政與天河區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)財政分擔比例為4:6,市財政與從化區(qū)財政分擔比例為8:2,市財政與增城區(qū)財政分擔比例為6:4,市財政與南沙區(qū)、黃埔區(qū)〔含原蘿崗區(qū)〕財政分擔比例為3:7),給予每家總額60萬元的經費補貼,自企業(yè)入庫年度起3年內按照3:2:1 的比例分年度撥付,專項用于企業(yè)開展研發(fā)、創(chuàng)新能力提升等活動。對入庫的科技創(chuàng)新小巨人企業(yè),鼓勵建立企業(yè)研發(fā)機構,加大研發(fā)投入,市財政按照相關政策予以補助。獲得高新技術企業(yè)認定的企業(yè),不再享受補貼。(市科技創(chuàng)新委、財政局負責,各區(qū)政府配合) 

  (三)積極推進高新技術企業(yè)認定工作。

  4.大力培育高新技術企業(yè)。積極推薦我市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)進入省高新技術企業(yè)培育庫,享受省高新技術企業(yè)培育庫入庫企業(yè)培育政策和經費支持。(市科技創(chuàng)新委負責)

  5.推動高新技術企業(yè)認定(含復審)申報。對在本方案實施期間,在廣東省科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)(即廣東省陽光政務平臺)提交高新技術企業(yè)申請并獲得省科技廳受理的企業(yè),由市財政給予每家20萬元的經費補貼。同一企業(yè)不得重復享受此項補貼。(市科技創(chuàng)新委負責)

  6.對通過高新技術企業(yè)認定(含復審)的企業(yè)給予獎勵。對在本方案實施期間,成功通過高新技術企業(yè)認定(含復審)的企業(yè),由市區(qū)兩級財政按照一定比例(其中,市財政與越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、白云區(qū)財政分擔比例為5:5,市財政與天河區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)財政分擔比例為4:6,市財政與從化區(qū)財政分擔比例為8:2,市財政與增城區(qū)財政分擔比例為6:4,市財政與南沙區(qū)、黃埔區(qū)〔含原蘿崗區(qū)〕財政分擔比例為3:7),給予每家總額100萬元的獎勵,獎勵資金由企業(yè)統(tǒng)籌使用。對認定的高新技術企業(yè),鼓勵建立企業(yè)研發(fā)機構,加大研發(fā)投入,市財政按照相關政策予以補助。(市科技創(chuàng)新委、財政局負責,各區(qū)政府配合)

  7.對各區(qū)已出臺相應的科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)或高新技術企業(yè)配套扶持政策的,按從高不重復的原則予以資助。

  (四)全面推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

  8.支持企業(yè)知識產權創(chuàng)造。實施企業(yè)專利“滅零倍增計劃”,大力推動企業(yè)加快知識產權貫標,對通過管理規(guī)范認證的企業(yè)以及貫標服務機構給予一定補助。(市知識產權局負責)

  9.推動企業(yè)加大技術改造力度。按照高新技術企業(yè)發(fā)展要求,督促引導企業(yè)建立研發(fā)機構,加大研發(fā)投入,積極取得核心知識產權,推動傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向高新技術企業(yè)轉變。至2017年,力爭傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)通過技術改造新增高新技術企業(yè)100家。(市工業(yè)和信息化委負責,市科技創(chuàng)新委配合)

  10.推動國有企業(yè)轉型升級。引導支持國有企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度,建立研發(fā)機構,積極開展研發(fā)活動。至2017年,力爭國有高新技術企業(yè)數(shù)量超過100家。(市國資委負責,市科技創(chuàng)新委配合)

  11.引導外資企業(yè)申報認定高新技術企業(yè)。引導支持外資企業(yè)在我市設立研發(fā)機構,增加研發(fā)投入,推動其成長為高新技術企業(yè)。至2017年,力爭新增外資高新技術企業(yè)80家。(市商務委負責,市科技創(chuàng)新委配合)

  12.落實高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策。認真貫徹落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,引導企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展。(市國稅局、地稅局負責)

  13.支持企業(yè)科技創(chuàng)新人才團隊建設。鼓勵支持企業(yè)積極培養(yǎng)和引進科技創(chuàng)新人才及其團隊,加強人才培養(yǎng)與交流,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人力支撐。(市科技創(chuàng)新委、人力資源和社會保障局負責)

  14.加大科技金融扶持力度。將我市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫內的企業(yè)、通過高新技術企業(yè)認定的企業(yè)優(yōu)先納入我市科技信貸風險補償、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資補助、上市輔導等科技金融政策的支持范圍。(市科技創(chuàng)新委、金融局負責)

  (五)發(fā)揮創(chuàng)新載體和科技服務機構作用。

  15.充分發(fā)揮創(chuàng)新載體的作用。以高新區(qū)、科技園和孵化器等載體為依托,加大政策宣傳力度,推動產學研合作,指導開展科技創(chuàng)新企業(yè)和高新技術企業(yè)申報,建立企業(yè)培育全流程服務體系。(市科技創(chuàng)新委負責,市委宣傳部配合)

  16.提升中介服務機構服務水平。整合財稅、法律、知識產權、政策咨詢等專業(yè)領域的中介力量,通過加強業(yè)務培訓,提高中介服務機構政策水平和專業(yè)能力,鼓勵和引導中介服務機構為培育高新技術企業(yè)提供服務。(市科技創(chuàng)新委負責)

  五、保障措施

  (一)加強政策宣傳和培訓工作。

  17.加強科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)和高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策及培育政策的宣傳,擴大政策的到達率和知曉度。加強申報組織工作的培訓,引導企業(yè)積極創(chuàng)建、申報科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)以及高新技術企業(yè)。

  (二)加強資金保障。

  18.2015—2016年的獎勵和補貼資金按本方案安排,2017年的獎勵和補貼資金待我市財政體制調整后另行安排。

  (三)建立協(xié)同推進工作機制。

  19.市委宣傳部,市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、財政局、人力資源和社會保障局、商務委、國資委、知識產權局、金融局、國稅局、地稅局以及各區(qū)政府等單位,建立健全高效的企業(yè)培育工作機制,及時溝通培育工作中遇到的問題,協(xié)同推進各項工作,為壯大高新技術企業(yè)群提供全方位的服務。

  (四)加強工作考核和監(jiān)督。

  20.加強市區(qū)聯(lián)動,將高新技術企業(yè)數(shù)量納入各重點工作考核指標體系,市政府與各區(qū)政府簽訂責任新技術企業(yè)優(yōu)惠政策落實檢查制度。

 


關鍵字: 廣州市  企業(yè)  高新技術  
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